18 марта в Торгово-промышленной палате Российской Федерации
состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по энергетической
стратегии и развитию ТЭК совместно с Комитетом РСПП по энергетической
политике, Советом Союза нефтегазопромышленников и Высшим
горным советом на тему: "Совершенствование правовой базы
в недропользовании и системы управления государственным
фондом недр".
На мероприятии присутствовали председатель Комитета ТПП
РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Юрий
Шафраник, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по
энергетической стратегии и развитию ТЭК, президент Союза
нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль, председатель подкомитета
по нефтяной промышленности Комитета ТПП РФ Валерий Гарипов,
член Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России»
Евгений Козловский, заместитель министра природных ресурсов
и экологии Сергей Донских, директор Департамента Минприроды
РФ Денис Храмов, представители недропользовательских организаций.
Открыл и вел заседание Юрий Шафраник.
Во вступительном слове он напомнил участникам мероприятия
об эффективности горного бизнеса, складывающейся из эффективности
недропользования и деятельности компаний. Также он обратил
внимание на систему правового регулирования недропользования,
которая требует на данном этапе некоторых доработок и изменений.
Председатель подкомитета по нефтяной промышленности Комитета
ТПП РФ Валерий Гарипов проинформировал собравшихся о некоторых
предложениях, направленных на совершенствование минерально-сырьевого
комплекса. По его мнению, ФЗ «О недрах» — достаточно эффективный
и работоспособный — требует поправок, регулирующих инвестиции
в этот бизнес.
Вместе с тем необходимо восстановить двухзвенную систему
управления и регулирования недропользованием, воссоздать
единые территориальные структуры управления недрами. Нужно
вновь ввести ставки на воспроизводство минерально-сырьевой
базы и придать официальный государственный статус Государственный
комиссии по запасам (ГКЗ) и Центральной комиссии по ресурсам
(ЦКР) с полномочиями утверждения ресурсов, запасов и проектов
разработки месторождений.
Необходимо оптимизировать налогообложение при разработке
нефтяных месторождений, содержащих трудноизвлекаемые запасы,
и упростить доступ к информации о недрах, для чего на законодательном
уровне надо сделать его свободным и бесплатным. Эти предложения,
по словам Валерия Гарипова, будут способствовать улучшению
правовой базы в топливно-энергетическом комплексе, развитию
геологоразведочных работ и всей отрасли недропользования
в целом.
Затем на расширенном заседании состоялось выступление члена
Высшего горного совета НП «Горнопромышленники России» Евгения
Козловского.
Он отметил, что в целом в стране сложилась система правового
регулирования деятельности отраслей минерально-сырьевого
комплекса. На данном этапе развитие недропользования требует
комплексного воздействия на нее рыночными методами и методами
государственного регулирования. По мнению Евгения Козловского,
существует необходимость разделения административно-правового
и гражданско-правового регулирования в процессе недропользования.
Требуется пересмотр механизма списания запасов полезных
ископаемых с государственного баланса. Наконец, необходимо
усилить позиции малого и среднего бизнеса в минерально-сырьевом
комплексе России, подчеркнул Евгений Козловский.
Далее на мероприятии состоялись выступления ведущего научного
сотрудника Института проблем комплексного освоения недр
РАЕН Евгения Панфилова и генерального директора Центра правовых
проблем северных территорий Наталии Толстых, которые ознакомили
участников мероприятия с некоторыми проблемами, существующими
в правовой базе недропользования, и с ходом реализации органами
государственной власти полномочий в этой сфере.
В свою очередь заместитель министра природных ресурсов
и экологии Сергей Донских и директор Департамента Минприроды
Денис Храмов проинформировали собравшихся о работе министерства
в области недропользования и заявили о готовности к сотрудничеству
в этом направлении.
Заслушав выступления, участники расширенного заседания
приняли соответствующую резолюцию. Она включает в себя ряд
мер, направленных на улучшение ситуации в минерально-сырьевом
комплексе, в частности, внесение изменений в ФЗ «О недрах»,
Налоговый, Земельный и Лесной кодексы, направленных на снятие
противоречий в указанных законодательных актах.
Предусматривается также упрощение процедуры и сокращение
сроков согласования документов и принятия решения по предоставлению
лицензий на разведку и добычу по факту открытия месторождений
в результате работ, проведенных за счет недропользователей,
а также ряд других.
Департамент информации и связей с общественностью ТПП РФ
http://www.parlcom.ru/index.php?p=MC83&id=32671
|