Ю.К. Шафраник — Председатель Совета директоров Института
энергетической стратегии
(портал "Нефть России",) 21.11.2014 г.
18 ноября на "Форуме действий" президент Владимир
Путин заявил, что наказание неотвратимо настигнет чиновников,
которые занимаются расточительством и мздоимством. "Мы
серьезно изменили законодательство в области госзакупок,
упорядочили процедуру, но именно гражданский контроль стал
той силой, которая позволила реально заработать нормам закона.
Заставила чиновников всерьез задуматься о своей репутации.
О том, что идти против мнения общества - это опасная вещь.
Что расточительство, неумение распорядиться государственными
средствами, а то и откровенное мздоимство, воровство не
останутся незамеченными", - сообщил глава государства
членам Общероссийского народного фронта и призвал общество
внимательно следить, как тратятся бюджетные деньги.
Ничего не скажешь - настоящая злоба дня. Вернее, злоба
многих лет. Не случайно 5 с половиной лет назад она была
отражена в "Стратегии национальной безопасности РФ
до 2020 года", утвержденной и введенной в действие
Указом Президента РФ. В Стратегии говорится: "Главными
стратегическими рисками и угрозами национальной безопасности
в экономической сфере являются сохранение сырьевой модели
развития… высокая зависимость важнейших сфер от внешнеэкономической
конъюнктуры… потеря контроля над национальными ресурсами…
низкая устойчивость национальной финансовой системы, сохранение
условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых
отношений…"
Такие условия, можно сказать, до сих пор надежно сохраняются.
Вот губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, выступая
с Бюджетным посланием на последней сессии областного Совета
народных депутатов, заявил: "Главное для нас - еще
и уберечь бюджет от воровства и коррупции".
Этот тезис актуален и для Волгоградской области. Губернатор
Андрей Бочаров в связи с очень напряженным бюджетом заявил:
"В этих условиях расходование бюджетных средств должно
быть предельно эффективным, нужно тщательнейшим образом
следить за целевым характером трат и чистотой проводимых
конкурсов". Правда, к общественности он пока не апеллирует:
"И здесь мы рассчитываем на помощь надзорных и правоохранительных
органов". Губернатор предложил создать специальную
комиссию для финансовой проверки деятельности бюджетных
учреждений с участием силовиков.
Взяточничество, хищения бюджетных денег, служебная нечистоплотность
чиновников всех уровней по-прежнему остаются одной из самых
серьезных бед Уральского региона. "Наиболее часто такие
преступления совершаются в сфере размещения заказов для
государственных и муниципальных нужд", - отмечает Олег
Полуэктов, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства
о противодействии коррупции прокуратуры Свердловской области.
Кстати, совсем недавно подчинённые заместителя генерального
прокурора РФ Юрия Пономарёва обнаружили в Департаменте по
недропользованию по УрФО серьёзнейшие нарушения законодательства
о госслужбе и противодействии коррупции.
На днях стало известно об увольнении из правительства Калининградской
области главного ответственного за борьбу с коррупцией -
руководителя соответствующего отдела Сергея Криворотова.
Отставке предшествовала претензия со стороны прокуратуры,
обвинившей Криворотова в нарушении антикоррупционного законодательства.
А три года назад фигурантами коррупционного скандала в областном
правительстве стали начальник департамента ТЭК, недропользования
и водных ресурсов Олег Бочаров и его сотрудник Павел Гридасов.
(Они были задержаны в марте 2011 года при получении взятки
в размере 200 тыс. рублей. Это была первая часть из общей
суммы в полмиллиона, которую задержанные намеревались получить
за согласование документов на газификацию участка за федеральные
средства для последующей продажи под строительство. Причем
такое согласование вовсе не входило в круг их полномочий.
Губернатор Калининградской области Николай Цуканов тогда
назвал эту ситуацию "еще одним шагом, который демонстрирует,
что мы готовы очищаться от взяточников" и даже пообещал
"предлагать отдельную камеру" для подобных сотрудников.
Но в камеры ни Бочаров, ни Гридасов не попали; их обвинили
в мошенничестве и приговорили к штрафам, в сумме не превышавшим
объем взятки, которую они пытались получить. Более того,
следствие, длившееся почти два с половиной года, не помешало
Бочарову не только не сесть в камеру, но даже вернуться
во власть. Вначале он находился под стражей, затем был освобождён
по состоянию здоровья, а после трудоустроился в администрацию
Гурьевского района и счастливо консультировал тамошних чиновников
всё по тем же вопросам газификации).
Отрасли ТЭК и недропользование - лакомые куски для грабителей
национального достояния, особенно для казнокрадов.
"«Классическая» коррупция, - поясняет председатель
Совета Союза нефтегазопромышленников России и Комитета Торгово-промышленной
палаты РФ по энергетической стратегии и развитию ТЭК Юрий
Шафраник, - это когда бизнесмен и чиновник (по чьей-либо
инициативе) договариваются о получении последним мзды за
лоббирование какого-либо проекта. Но расплачивается бизнесмен
частью прибыли, полученной в результате реализации проекта,
то есть коммерческими деньгами. Это, конечно, плохо и должно
быть строго наказуемо. Но наша главная беда не в коррупции,
а в казнокрадстве, когда чиновник и бизнесмен "распиливают"
бюджетные средства и государственные ресурсы".
Именно казнокрадство эксперт считает самый опасным явлением
для экономики России уверен, что государственный контроль
за природными ресурсами "должен быть тотальным",
а "влияние государства в вопросах недропользования
- определяющим".
Несколько снизить возможности для коррупции может создание
Федеральным агентством по недропользованию (Роснедра) специализированного
интернет-портала для недропользователей и представителей
геологических организаций. У них появится возможность зарегистрироваться
в "личном кабинете", что в свою очередь позволит
получить доступ к данным по программам воспроизводства минерально-сырьевой
базы, состоянию условий пользования недрами и проектной
документации, к статистической и аналитической информации.
Недропользователи смогут отправлять заявки и предложения
в Роснедра по включению участков недр в программу лицензирования,
программы геологоразведочных работ за счет средств федерального
бюджета.
По мнению министра природных ресурсов и экологии Сергея
Донского, эти нововведения позволят снизить административные
барьеры при взаимодействии недропользователей с органами
Роснедр, обеспечить прозрачность государственных функций
и услуг на всех этапах их выполнения.
Конечно, специализированный интернет-портал - не исчерпывающая
мера. Но ведь и китайский радикализм нам несколько чужд.
С 2001-го по 2013 год в Китае за взятки были расстреляны
около 13 тысяч чиновников. С 2007-го по 2012-й органы надзора
и проверки дисциплины КНР приняли более 6,606 миллиона жалоб
на коррупцию, по которым было возбуждено более 643 тысяч
дел и наказано более 668 тысяч партийных чиновников. Перед
XVIII съездом КПК было заявлено, что среди многочисленных
коррупционеров есть и чиновники высокого уровня, к которым
власти относятся с особенной принципиальностью. Среди казненных
были названы Бо Силай (бывший партсекретарь города Чунцина),
Лю Чжицзюнь (бывший министр железных дорог КНР), Сюй Цзунхэн
(бывший мэр города Шэньчжэня) и другие. Разумеется, все
это не избавляет Китай от коррупции, но снижает её градус.
Депутаты Государственной Думы Антон Ищенко и Иван Сухарев
разработали законопроект, который предполагает появление
в УК РФ двух новых статей, предусматривающих наказание за
хищение бюджетных средств и средств государственных внебюджетных
фондов вплоть до пожизненного заключения… Вполне гуманная
идея по сравнению с китайскими репрессиями.
|