|
 "Ведомости",
№40 (2558) от 09.03.2010
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) решила регулировать
долю вертикально-интегрированных нефтяных компаний в региональных
сетях АЗС и подготовила законопроект с рабочим названием
"Об обороте нефтепродуктов". Если компания переступает
порог доминирования в 35%, то она автоматически получает
запрет на покупку и строительство новых АЗС в регионе. Заставлять
продавать заправки ФАС не будет, однако намерена рекомендовать
обменивать заправки в регионах, где есть доминирование,
на сбытовые активы конкурентов в других областях. Запрета
на расширение сети достаточно, считают в ФАС: другие операторы
будут динамичнее развиваться, расклад сил в регионе изменится.
Комментарий ГУ ИЭС
Эти меры направлены на то, чтобы поддержать конкурентную
среду на розничном рынке нефтепродуктов. Однако на практике,
скорее всего, они не решат поставленной задачи и практически
никак не повлияют на ценообразование. На сегодняшний день,
несмотря на то, что оптовый рынок нефтепродуктов представлен
множеством продавцов, в большинстве субъектов РФ присутствует
продукция одних и тех же ведущих НПЗ. Эти НПЗ принадлежат
в основном одной или нескольким ВИНК. Реальную конкуренцию
можно будет создать только за счет строительства новых НПЗ
и более равномерного их размещения на территории России.
Сейчас в России основных нефтеперерабатывающих заводов 27.
Для сравнения в США крупных НПЗ насчитывается около 130.
Средний размер территории, снабжаемой одним заводом в России
610 тыс. кв. км. (без мини-НПЗ), а в США 71 тыс. кв. км.
Возможно, проблему можно решить с помощью независимых мини-НПЗ,
которые были бы максимально приближены к районам потребления.
Но в большинстве случаев малая нефтепереработка находится
на грани рентабельности. Кроме того, у таких заводов возникают
проблемы с недостатком сырья: крупные нефтяные компании
неохотно продают сырье для переработки небольшим НПЗ.
В итоге, сегодня регулирование доли вертикально-интегрированных
компаний в регионах и установление порогов доминирования
в 35% не решает проблему "цивилизованного рынка"
нефтепродуктов, а произойдет лишь перераспределение АЗС
между крупнейшими игроками рынка
Эксперт-аналитик ГУ ИЭС
А.Д. Степанов
| 
