Ю.К. Шафраник — Председатель Совета директоров Института
энергетической стратегии
(Нефтяное
обозрение (oilru.com), 15.07.2014 г. )
22-24 октября 2014 г. в Москве в рамках 2-го Национального
нефтегазового форума состоится обсуждение темы стимулирования
развития конкурентной среды в нефтегазовом комплексе России.
Речь, собственно, вновь пойдет о печальной судьбе малых
и средних независимых нефтегазодобывающих компаний (ННК).
10 лет назад в журнале "Российское предпринимательство"
была опубликована статья председателя Совета Союза нефтегазопромышленников
России Юрия Шафраника
"Нефтяная отрасль России: нужны перемены". "Вовлечение
небольших по запасам месторождений нефти в хозяйственный
оборот представляет прямой интерес для государства как собственника
недр, из чего логично вытекает необходимость создания условий
для ускоренного развития малого и среднего нефтяного бизнеса
России, - утверждал ведущий отраслевой эксперт. - Кстати,
именно такой бизнес обеспечивает в США более 57% национальной
добычи нефти, причём общее число средних (с годовой добычей
от 250 тысяч до 1,5 миллиона тонн) и мелких (менее 250 тысяч
тонн в год) компаний превышает 80 тысяч. Для сравнения:
в России число таких компаний в последние годы составляет
от 110 до 160".
Сегодня, как и прежде, основную причину изжития малых и
средних предприятий Юрий Шафраник видит в наличии налоговой
гильотины. В статье "Необходимо идти на опережение",
опубликованной недавно в "Коммерсанте", он уточняет:
"Известно, что у нас самые высокие на планете
налоги в нефтегазовом секторе - от 40 до 65%. В Америке
они не превышают 32%. Более того, нацеленность российской
фискальной системы на налогообложение выручки, а не на финансовый
результат компаний, делает добычу на большинстве разрабатываемых
месторождений нерентабельной. Необходимо ориентировать налоговую
политику на стимулирование привлечения инвестиций в отрасль,
переходя на новый режим, основанный на изъятии сверхдоходов.
Введение налога на добавленный доход активно обсуждается
около двух лет, но пока мы не продвинулись на пути к внесению
соответствующих изменений в Налоговый кодекс. Без этого
по-настоящему стимулировать отрасль невозможно. Принятие
точечных решений по конкретным участкам недр, по конкретным
запасам сложно и неэффективно".
"Отрасль не может успешно развивать инновации при
нынешнем отношении к малым и средним предприятиям, - подтверждает
генеральный директор Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих
организаций "Ассонефть" Елена Корзун. - Их число
за последние 10 лет в стране сократилось в 3,5 раза. Главным
препятствием развития малых и средних предприятий является
действующая система налогообложения, центральную роль в
которой играет налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)…
Если раньше малая компания добывала в среднем по 250 тысяч
тонн в год, то сейчас это менее 100 тысяч тонн. Государство
изымает все 80% выручки. При этом никаких доходов от переработки
нефти и продажи нефтепродуктов, в отличие от крупных компаний,
"малыши" не имеют. А ведь малые нефтяные компании
работают с такими запасами, с которыми крупные компании
связываться не будут".
"Сокращение избыточного присутствия государства, продуманная
антимонопольная политика, поддержка малых и средних энергетических
предприятий - все это лишь некоторые базовые условия, способствующие
формированию конкуренции и развитию малого и среднего бизнеса
в нефтегазовом секторе страны", - уверен сопредседатель
Оргкомитета 2-го Национального нефтегазового форума Сергей
Яценя.
Кстати, по данным исследований Энергетического центра Московской
школы управления, в 2012 г. ННК, имея всего 3% в общероссийском
объеме добычи нефти и конденсата, обеспечили 17% всего отраслевого
поисково-разведочного бурения. Таким образом, статистика
наглядно демонстрирует, что сегодня российские ННК - самые
активные в отрасли по геологоразведке, т.е. именно в том
виде деятельности, который двигает весь нефтегазовый комплекс
вперед, создавая сырьевой задел для его развития.
Недавно Минприроды РФ вышло с предложениями по введению
механизма отсрочки разового платежа за недропользование
при открытии месторождений, а также вычетов расходов на
геологоразведочные работы из НДПИ. Эти меры, по убеждению
Елены Корзун, в немалой степени поддержат сектор ННК и,
тем самым, поспособствуют развитию благотворной конкуренции
и предпринимательской инициативы во всей отрасли.
Наверняка поддержат и поспособствуют. Вопрос - когда?
|