Странам Восточной Европы и Средней Азии — главным поставщикам энергоносителей в Западную Европу — не миновать энергетического кризиса, если они не начнут инвестировать в энергетику, говорится в опубликованном докладе Всемирного банка. Банк оценивает потребность в таких вложениях в течение 20 лет в 3,3 трлн. долл., пишет газета РБК Daily. Спад в мировой экономике дал странам на постсоветском пространстве 5-6 дополнительных лет, но к 2030 г. потребление энергии вырастет на 50%. В России ситуация пока не критична, главное - создать эффективные механизмы стимулирования частных инвестиций в энергетику, полагают эксперты.

Комментарий ГУ ИЭС

Главный посыл Доклада Всемирного банка — это призыв основных экспортеров региона к более активному инвестированию в энергетику своих стран. В документе прогнозируется увеличение потребления ТЭР в регионе на 50% к 2030 г., однако, темпы роста по отдельным видам энергоресурсов, по периодам и по странам не уточняются.

Особый акцент в документе сделан на газовую отрасль. В частности, выражена озабоченность по поводу угрозы возникновения дефицита экспортного потенциала России в связи с недостаточным объемом текущих и будущих инвестиций. Собственные оценки Всемирного Банка по потребностям инвестиций в российскую газовую отрасль представлены в табл. 1.

Таблица 1 — Оценка Всемирным банком потребностей газовой отрасли России в инвестициях в 2010-2020 гг.

(млрд дол.)

Кроме этого, Всемирный Банк считает непосильными экспортные обязательства Газпрома, в связи с его планами по диверсификации экспорта газа и, в частности, по доведению поставок газа в Китай до 68 млрд куб. м/год.

Обеспокоенность Всемирного банка по поводу возможного дефицита газа в Восточной Европе и в СНГ нельзя назвать совсем безосновательной. В настоящее время основной региональный производитель — ОАО "Газпром" — несет на себе огромные обязательства по развитию новых газодобывающих регионов и строительству внутренних и экспортных магистральных газопроводов, включая "Северный поток", "Южный поток" и др. Однако существующие трудности не стоит абсолютизировать. Рассмотрим, в частности, ситуацию с инвестициями в ОАО "Газпром" в последние годы (рис. 1).

Источник: ОАО "Газпром"

Рис. 1 — Динамика инвестиций в газовую отрасль России в 2003-2008 гг.

В соответствии с инвестиционной программой ОАО "Газпром" на 2010 год, общий объем освоения инвестиций составит 802,4 млрд руб., в т.ч. объем капитальных вложений - 663,56 млрд руб., долгосрочных финансовых вложений - 138,84 млрд руб. Эта сумма в целом соответствует запланированным показателям утвержденной в ноябре 2009 г. Энергетической стратегии России. Объем инвестиций, заложенных в ЭС-2030 представлен на рис. 2.

Рис. 2 — Прогнозы потребности в капитальных вложениях для развития газовой промышленности
на период до 2030 года (млрд. долларов США, в ценах 2007 г.).

Таким образом, капвложения в газовую отрасль, согласно ЭС-2030, на период с 2010 по 2020 г. составят от 281 до 291 млрд дол. в ценах 2007 г., что почти на 50% больше панических оценок Всемирного Банка.

При данном уровне инвестирования добыча в 2030 г., согласно стратегии, составит от 885 до 940 млрд куб. м при внутреннем потреблении от 572 до 607 млрд куб. м. (рис. 3).

Рис. 3 — Баланс добычи и внутреннего потребления газа в России по ЭС-2030

Таким образом, экспортный потенциал России по ЭС-2030 составит от 349 до 368 млрд куб. м/год. (рис. 4). Из них в АТР будет поставляться 70-75 млрд куб. м. газа/год, в СНГ - 78-92 млрд куб. м. На Европу (ЕС-27 и балканские страны, включая Турцию) придется около 201 млрд. куб. м/год, т.е. поставки в Европу могут вырасти на 67% к кризисному 2009 году или на 27% к более характерному 2008 г.

Схожих прогнозов продолжают придерживаться и некоторые независимые эксперты. В частности, в недавнем прогнозе Wood Mackenzie потребление газа в ЕС-33 (ЕС-27 и балканские страны) оценивается на уровне около 700 млрд куб. м к 2030 г. При этом экспорт российского газа может составить 190-210 млрд.

Рис. 4 — Российский экспорт газа в ближнее и дальнее зарубежье с учетом поставок в АТР по ЭС-2030

Однако в настоящее время нет уверенности, что эти прогнозы осуществятся. В 2009 г. потребление природного газа в 27 странах Европы снизилось по сравнению с 2008 г. на 6,4% и составило 484 млрд куб. м. При этом, экспорт российского газа сократился, по оперативным данным, сразу на 24,1% на фоне роста поставок из других стран, в частности из Катара. Частично, это было связано с прерыванием поставок газа в январе в результате газового конфликта между Россией и Украиной. Однако основной причиной сокращения спроса на российский газ стала его цена. Резкое увеличение цены нефти в середине 2008 г. отразилось на сопоставимом увеличении цены газа по долгосрочным контрактам в декабре-марте 2009 года, т.е. в разгар экономического кризиса. При этом произошел резкий разрыв с динамикой цен на спотовых биржах. В результате цена российского газа была почти весь год значительно выше спотовых цен на газ. По последним оценкам Wood Mackenzie, цена газа на спотовом рынке сравняется с ценой российского газа по долгосрочным контрактам не ранее 2015 г.

Кроме этого, текущая политика Евросоюза направлена на снижение зависимости от российского газа. При этом следует учитывать, что в настоящее время растет конкуренция со стороны СПГ, также неясными остаются европейские перспективы сланцевого газа, особенно после 2020 г. Всё это в будущем может повлиять на пересмотр прогнозов по импорту российского газа в сторону его снижения.

Рассмотренные тенденции свидетельствуют о неадекватности оценок Всемирным банком перспектив российского экспорта в Европу, что может объясняться либо политической мотивацией его исследования, либо использованием морально устаревшей расчетной базы, не учитывающей целый комплекс важнейших факторов, выявленных в последние годы.

25.03.2010 г.

Старший эксперт-аналитик ГУ ИЭС
Горевалов Станислав